国家发展改革委相关负责人就修订《当局制定价格听证手段》答记者问

正文:

  答:修订《听证手段》在挑高价格听证的透明度和深化监督制约方面下了很大功夫,力求将公开透明和深化监督制约贯穿于听证会全过程。

  在挑高公开透明度方面:一是特出强调成本公开。新《听证手段》规定,拿首听证时除挑交正本规定的定价方案、成本监审或成本调查通知外,还要挑供经营者按请求公开成本新闻的情况,同时在听证公告中添添公告“与定价相关的成本监审或者成本调查的手段和结论”;将向听证会参添人挑供的成本原料由此前的“成本监审或调查通知结论”,修改为“成本监审或调查通知”。二是强调听证会内容和人员新闻公开。将此前听证公告中的“定价方案要点”修改为“定价方案”,并鼓励始末互联网以视频或者文字、图片方法公开听证会内容;清晰规定要将旁听人员名单、听证人和听证会参添人员的做事、参与布局听证的第三方机构基本新闻、听证会的作废或推迟情况进走公告或表明。

  三是挑高当局制定价格的公开透明度。始末听证拿首、听证公告、听证原料等环节推进成本公开的制度设计,有利于促进企业成本新闻和当局制定价格的成本公开,并对经营者和定价机关形成制度收敛。始末清晰听证现在录的制定程序,公开听证会内容,公开听证会参与人员新闻,有助于批准社会监督。

  二是挑高当局制定价格的科学性。始末挑高公多参与的广度和深度,添添公开的内容,扩大公开的周围,拓展公开的渠道,并将定价机制纳入听证周围,清晰听证会参与各方的法律义务,有利于挑高价格听证的规范性和厉肃性,升迁当局制定价格的科学性,更好地保障经营者和消耗者相符法权好。同时,相关制度设计有利于推进定价机关制制定价机制,促进价格调整的机制化。

  问:新《听证手段》在升迁价格听证的透明度和完善监督制约方面有哪些亮点?

  问:新《听证手段》实走后将对价格做事有何影响?

  答:现走《听证手段》规定,定价机关制定和调整列入听证现在录的商品和服务价格程度日答进走听证,对于制定直接影响价格程度的定价机制是否答当听证并异国清晰规定。近年来,随着价格改革的深化和当局职能转折,当局制定价格逐渐从制定详细价格程度向制制定价机制转折,始末制定公开、透明的定价规则、作价手段等定价机制,推动价格调整的机制化、透明化和常态化,尽能够缩短直接制定详细价格程度。实践表明,始末制制定价机制,不光有利于规范当局定价走为,防止当局定价的肆意性,而且有利于及时逆映市场供求相关的变化,疏解价格矛盾,挑高价格调整的科学性、可意料性和透明度。基于此,此次修订将当局制制定价机制纳入价格听证周围,以便在制制定价机制时更一般地听取各方面偏见。

  答:现走《听证手段》是在2008年修订颁布的。自实走以来,各级价格主管部分召开了万余次听证会,在当局部分制定政策时聆听民意、荟萃民智,挑高当局制定价格的科学性和透明度等方面,发挥了无可替代的主要作用。但随着价格改革的深入推进和依法走政的赓续深化,现走《听证手段》片面规定已不及十足体面现象发展的必要。比如:当局制定价格逐渐由主要制定详细价格程度转折为主要制制定价机制,但现走《听证手段》对制制定价机制还异国相关规定。同时,随着听证做事的一般开展,社会公多对听证过程的透明性、听证参添人的一般性、听证程序的偏袒性,憧憬越来越高。所以,有必要对相关规定添以完善。根据党的十八届四中全会稀奇是党的十九大精神,听命《中共中间国务院关于推进价格机制改革的若干偏见》(中发201528号)请求,自2016年来,吾们启动开展了《听证手段》修订做事,在深入调研、一般听取各方面偏见,逆复进走论证和修改完善的基础上,对《听证手段》进走了修订。

  答:此次修订《听证手段》,吾们力求在听证会参添人的选择上做到更添公开偏袒,使听证会参添人更具代外性和一般性。为此,新《听证手段》从四个方面进走了调整和规范:一是保障消耗者自愿报名的权利。规定消耗者听证会参添人采取“自愿报名、随机选取和消耗者布局或者其他群多布局选举相结相符的手段产生”,一般地讲,就是由“A或B”修改为“A B”, 即确保肯定数目的消耗者听证会参添人始末自愿报名手段产生,转折了以前个别地区存在的通盘委托相关布局选举产生消耗者参添人的做法,避免消耗者“被代外”的情况发生。二是发挥消耗者布局在听证会中的作用。鼓励消耗者布局以社会布局的名义参添听证会,以更好地维护一般消耗者的益处。三是挑高听证会参添人的代外性和一般性。为防止在自愿报名环节展现相通益处群体扎堆报名或者报名不足踊跃等情况,规定随机选取能够结相符听证项现在特点,根据做事、走业、地域等相符理竖立类别并分配名额;四是添添逃避规定。清晰定价机关、听证布局部分的做事人员及其近支属不得担任听证会参添人。

  问:与现走《听证手段》相比,新《听证手段》主要在哪些方面作了修改?

  近日,国家发展改革委颁布了新修订的《当局制定价格听证手段》(国家发展改革委令第21号,以下简称新《听证手段》),将于2019年1月10日首实走。就此,记者采访了国家发展改革委相关负责人。

  答:始末此次修订,《听证手段》将更添完善,必将对价格做事产生积极影响,主要表现为“三个挑高”:

  问:添添网络听证方法出于何栽考虑?

  问:为什么要对现走《听证手段》进走修订?

  问:新《听证手段》对听证会参添人产外走段有哪些调整?

  在修订过程中,吾们主要把握以下原则:一是坚持公开透明。推进听证会参添人产生过程更添透明、听证会参添人更具一般性和代外性,推动定价成本和定价方案公开,鼓励第三方参与听证,深化监督制约,在现有条件下,最大限度地实现从听证拿首到听证过程、听证终局等全流程公开。二是坚持改革创新。体面当局定价手段转折,扩大听证周围,将与价格程度直接相关的定价机制纳入听证周围;体面当代网络技术的发展和一般,添添网络听证,雄厚听证方法。三是坚持稳定推进。对实践表明凿凿可走的制度设计,保持安详;对相符改革倾向但尚不走熟的做法,鼓励先走追求;对程序性内容,尽量规范厉谨。

  一是挑高当局制定价格的公多参与质量。从参与广度望,始末扩展听证方法、添添网络听证,完善听证人组成、添添专科人士,规范听证会参添人的产外走段,完善随机选取手段,竖立听证人阻止保留制度,鼓励第三方机构、专科人士、旁听人员等第三方参与听证会,有助于更一般地汇聚民意和听取各方偏见,拓宽公多参与的广度。从参与深度望,始末完善听证程序,清晰听证议程中的被咨询人注释表明和参添人围绕不相符点的增添陈述,深化偏见外达,挑高听证会的说话和交流质量,升迁公多参与的深度。

  在深化监督制约机制方面:一是深化听证现在录的收敛。清晰听证现在录的定义即答当经定价听证的商品和服务清单,同时规定听证现在录的制定、修订答当听取社会偏见。二是鼓励第三方参与。批准始末当局购买服务等手段由第三方机构参与定价听证的布局做事,规定在听证人中添添专科人士,旁听人员能够向听证布局部分挑交书面偏见。三是清晰法律义务。对定价机关和第三方机构的做事人员以及其他参与听证会人员的法律义务作了增添规定。

  问:为什么要将定价机制纳入听证周围?

  就修订《当局制定价格听证手段》答记者问

  问:此次修订的总体考虑和听命的原则是什么?

  答:新《听证手段》共5章42条,包括总则(5条)、听证的布局(11条)、听证会程序(18条)、法律义务(4条)、附则(4条)。与现走《听证手段》比较,共修改23条,保留14条,新添5条。修订的主要内容包括:

  一是扩大听证周围。除了详细价格程度外,将与价格程度直接相关的定价机制纳入听证周围。二是雄厚听证方法。鼓励试点开展网络听证。三是完善听证人组成。除价格主管部分做事人员外,将定价机关人员、专科人士添列为听证人。四是规范听证会参添人产外走段。消耗者听证会参添人采取自愿报名随机选取和消耗者布局等群多布局选举相结相符的手段产生,鼓励消耗者布局参添听证会,完善参添人随机选取的手段,添添听证会参添人逃避的规定。五是完善听证程序。进一步清晰价格听证的拿首机关,添添被咨询人注释表明和围绕主要不相符点增添陈述的规定,竖立听证人阻止保留制度,放宽浅易听证的公告时限和原料送达时限请求,清晰重新听证的情形。六是挑高公开透明度。在听证拿首、听证公告、听证原料等方面推进成本公开,深化听证会内容和听证会参与人员新闻公开。七是深化监督制约机制。深化听证现在录收敛,清晰定义和制定程序,鼓励第三方机构、专科人士、旁听人员等第三方参与,清晰听证会参与各方的法律义务。

  答:此次修订《听证手段》的总体考虑是,紧紧围绕挑高价格听证做事规范化、阳光化和科学性、有效性,详细总结《听证手段》实走以来的价格听证实践,将走之有效的经验做法以规章的方法予以确定、推广;对存在的特出矛盾和题目,挑出针对性解决措施;体面价格改革和价格做事的新情况、新请求,进一步创新听证手段手段。

  答:此前的价格听证会都是在会议室现场举走,客不都雅上受到参会人员数目、地域周围和时间等因素的节制。多年来,吾们一向在积极追求有利于扩大听证周围的手段和途径。近年来当代网络技术的发展和一般,为在更广周围、更多渠道征求社会公多偏见挑供了能够。所以,新《听证手段》添添了网络听证方法。同时,考虑到网络听证照样一个新事物,各方面都必要有一个追求和体面的过程,所以新《听证手段》只是挑出原则性请求,期待能在实践中赓续积累经验。

posted @ 18-12-16 09:51  作者:admin  阅读量:

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